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烏蘭察布市城鎮供熱管理(暫行)辦法

發改委文件規定,建筑面積層高超過3米的,層高每超過0.1米加收基本基本熱價的3%,他們的收費標準是有據可依的。

 

烏蘭察布市城鎮供熱管理(暫行)辦法  
內容由 admin 提交于:2009-11-20 11:31:09

                
第一章      
第一條    為加強和規范城市供熱管理,保障社會公共安全,節約能源,改善城市大氣環境,維護供用熱雙方合法權益;根據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條    本市城鎮規劃區內從事供熱規劃、設計、建設、經營、管理、使用的單位和個人,均應遵守本辦法。
第三條    本辦法所稱供熱,是指在城鎮規劃區內由熱電聯產、集中供熱鍋爐、區域小型鍋爐(包括燃煤、燃油、燃氣、電力)等所產生的蒸汽、熱水和工業余熱、地熱等熱源,通過管網集中、聯網或分散為用戶提供有償生產、生活用熱。
第四條    市建設行政主管部門是本市供熱行政主管部門,各旗、縣、市、區設置供熱監管部門,具體負責本地區供熱監督管理工作。
第五條    發展供熱事業應遵循統一規劃、合理布局、配套建設、市場運作、政府監管、科學發展的原則。
大力發展集中供熱,推進供熱系統節能改造,逐步實現供熱計量收費和節能減排。
    
第二章    規劃與建設
第六條    集中供熱實行統一規劃和管理,供熱監管部門負責會同規劃、環保等部門編制城鎮集中供熱中長期專項規劃,編制的規劃應當遵循統籌安排、合理布局、分期實施的原則。
城鎮集中供熱規劃應符合城市總體規劃,經市人民政府批準后實施。
第七條    凡在規劃區內新建住宅、公共建筑用熱應當實行集中供熱,對原有的不符合集中供熱規劃的分散鍋爐,供熱監管部門適時制定拆并計劃,逐步實施集中供熱,供熱單位應當按拆并計劃,配合有關工作。
在已建成和規劃建設的集中供熱管網范圍內,不得批準新建、改建、擴建永久性燃煤鍋爐。
第八條    凡新開發建設和舊區改造必須同時配套建設集中供熱設施,其供熱方案必須符合供熱規劃,并經供熱主管部門同意。
第九條    新建房屋供熱設施的設計應當達到下列要求:
(
)與供熱面積相適應;
(
)符合國家、自治區和本市制定的建筑節能要求和供熱系統節能標準;
(
)新建民用建筑,凡使用集中供熱設施的,應當設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統,并逐步實行按熱量分戶收費。各地要選擇一個新建住宅小區,作為分戶計量收費改革試點,改造技術、配套政策、總結經驗,以點帶面逐步推進供熱計量收費工作。現有建筑也應按照分戶計量、室溫可控的要求逐步改造。
(
)建設單位應當按設計方案進行施工,選用的設備、材料、計量器具等應當符合國家規定的產品質量標準。要求其持有自治區建設廳頒發的《內蒙古、自治區建設工程新型建筑材料(產品)登記證》,并在市建設行政主管部門備案登記。
(
)各地政府要加大對集中供熱設施節能改造的投入,各供熱公司也要制定計劃對原有供熱設備、管網進行改造以適應供熱分戶計量的技術要求。
第十條    凡新建、改建的住宅小區的庭院熱網工程必須由具備專業資質的施工隊伍承擔,投資在lO萬元以上的工程要納入法定建設程序。在集中供熱范圍內的新建工程,建設單位在組織驗收供熱工程時,應邀請供熱單位參加。如工程供熱設施不符合集中供熱要求,供熱單位可提出整改建議,如項目單位不接受或拒絕整改,供熱單位可及時報告當地供熱監管部門責令其改正。
第三章    供熱設施管理
第十一條    供熱設施包括熱源生產設施、管網輸配設施、換熱站設施和戶內采暖設施。

第十二條    供熱設施的管理、維護、更新改造,按照下列規定劃分責任:
(
)實行熱電聯產的,熱源單位廠區外1.5米以內的供熱設施由熱源單位負責;
(
)供熱管網包括主管線、支管線(由主線至換熱站)由供熱企業投資建設,并負責維修管理;     
(
)用戶庭院管網及附屬設施(換熱站在小區內的,以換熱站外墻1.5米處為分界點,換熱站在小區外的,以小區圍墻內1.5米處為分界點)由用戶或物業部門負責維修和管理;
(
)用戶樓內供熱設施由房屋產權人維修和管理;地溝管道由物業部門負責檢查、維護、維修和管理。
第十三條    供熱單位應當對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造,保證供熱設施正常運轉。
第十四條    進行影響供熱設施正常運行的施工或其他活動,必須事先征得供熱單位同意并按要求采取有效措施,確保供熱設施的安全。
第十五條    在供熱主管網及其附屬設施安全保護范圍內禁止下列行為:
(
)修建建筑物、構筑物;
(
)挖坑、掘土、打樁;
(
)爆破作業;
(
)堆放垃圾、雜物;
(
)排放污水、廢水;
(
)擅自改變、拆卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表及標志等設施;
(
)其他影響供熱管網設施安全的行為。
    
第四章    供熱與用熱

第十六條    接入城市集中供熱熱網系統實行集中供熱的,應當按照下列程序辦理:
(
)用熱單位提出入網申請,并與供熱單位確認入網面積;
(
)用熱單位向供熱單位交納供熱入網配套費,簽訂集中供熱入網協議書。用熱單位聘請有資質的設計、施工單位對庭院管網進行改建、新建。設計必須符合國家有關設計規范。工程質量由當地建設工程質監部門監督,建設方要聘請監理單位負責工程全過程質量的監控。工程完工后,建設單位應組織驗收,供熱單位列席參加。

第十七條    用熱單位申請入網后,原有鍋爐房需改建為集中供熱換熱站的,用熱單位應將鍋爐房經評估折價沖抵供熱入網配套費移交給供熱單位作為換熱站長期使用。
第十八條    從事城市供熱的單位和個人,應當與當地政府簽訂協議按有關規定取得城市供熱特許經營權,并接受城市供熱監管部門的監督管理;
供熱單位應當提前做好供熱設備檢查維修、燃料儲備等準備工作。
在供熱過程中,供熱單位應當根據用戶室內供熱系統的設計要求,對供熱循環水的水質進行相應處理。
經營區域小型鍋爐供熱的單位或個人在接入集中供熱熱網之前的過渡經營期內,必須保證供熱質量,不得擅自中斷供熱,否則,給用熱戶造成的損失應當承擔賠償責任。
第十九條     在供熱開始前一個月,供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同文本,當使用國家建設部或者供熱監管部門統一制發的標準文本。供用熱合同應約定以下條款:
(
一)供熱單位可以自逾期之日起,按照所欠熱費總額的千分之五按日加收滯納金,滯納金最高不超過應交熱費總額;
(
)逾期三十日未交納熱費的用戶,供熱單位可以采取措施對其停止供熱,但不得損害其他用戶的用熱權益;
(
)供熱設施發生故障不能正常供熱,需停熱8小時以上的,供熱單位應當及時通知用戶,立即組織搶修,恢復供熱,并同時報告供熱監管部門。連續停熱24小時以上不能恢復供熱或者累計停熱3天以上的,供熱公司應按停熱天數退還熱費,并支付一定違約金:在搶修期間,現場應當設置警告標志和安全設施,搶修結束后,應當恢復原狀。    
用戶室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的,用戶應當無條件自行拆除,不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的,由搶修單位拆除,損失由用戶承擔。

 

如遇家中無人又無法與用戶聯系、情況緊急時,供熱單位在公安、街道辦事處及業主委員會的配合下,可以采取損害程度較小的方式入戶進行搶修,搶修后應恢復原狀。
第二十條    供熱期內,用戶停止用熱,應當采取有效措施,確保室內外設施的安全,因室溫過低致使供水、排水管道及其它設施凍裂,造成一切損失由住戶自行承擔。
符合下列條件之一的用戶,在供熱前一個月可以申請停熱,供熱單位應當為其辦理停熱手續: ()實行分戶控制,并且達到室外控制要求的;
(
)用戶同意由供熱單位拆除、鎖閉室內供熱設施,不影響鄰里供熱的。
停熱期限為一個供熱期,用戶需恢復用熱的,應當在供熱開始前一個月向供熱單位提出書面申請,供熱單位在7個工作日內辦結,恢復供熱所需的工料費由用戶承擔。
第二十一條    本市供熱期為當年的105日至次年的415日。
第二十二條    供熱期內,居民用戶室內溫度應達到18℃(±2 ℃)
用戶認為室內溫度未達到規定溫度的,可以向工商部門或者由具備資質條件的檢測機構申請溫度檢測。檢測居民室內溫度時,應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。
第二十三條    供熱單位應當建立服務規范和巡檢制度,每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數不少于供熱戶數的百分之一點五,檢測結果應當有記錄和用戶簽字,并按月上報供熱監管部門。供熱監管部門應當對檢測結果進行抽查。
因供熱單位責任造成用戶室溫未達到規定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務的,供熱單位應當承擔違約責任。
第二十四條    因下列情況之一,用戶室內溫度達不到規定標準的,供熱單位不承擔責任:
(
)室內供熱設施不能正常使用的;
(
)屋頂、墻體、門窗不保溫的;
(
)擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的;
(
)室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器,影響供熱效果的;
(
)因停水、停電造成供熱中斷的;
(
)其它不可抗拒因素。
因上述原因給其他用戶造成損失的,由責任人負責賠償。
第二十五條    在供熱期內,除不可抗力外,未經供熱監管部門批準,供熱單位不得擅自停止供熱。
第二十六條    供熱單位應當向社會公布承諾的服務質量和標準,供熱期間,建立24小時用戶服務電話管理制度,及時處理用戶反映的問題。
第二十七條    供熱監管部門與供熱單位簽訂供熱合同,具體簽訂供熱的期限、質量及違約責任,來實現供熱管理的目的。
第二十八條    任何單位或者個人不得有下列行為:
(
)擅自入網用熱;
(
)擅自連接或者隔斷供熱設施;
(
)擅自向暖溝內排放污水,傾倒垃圾。
(
)擅自在室內采暖設施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內的循環水;
(
)其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。
第五章    熱費管理
第二十九條    熱費繳費期為815日至1015日,交費方式為一次性交費。有特殊情況的,供用熱雙方也可在供用熱合同中約定繳費期限。供熱單位應在用戶較為美中的地點設立收費點,對由于各種原因不能及時到收費點交費的用戶,應當做到上門收費。
第三十條    供熱單位已經供熱的,其空閑房屋的熱費由房屋所有權人承擔。用戶發生變更時,應當到供熱單位辦理變更手續,結清熱費并妥善處理遺留問題。如不辦理變更手續,新用,戶應承擔相應責任。
第三十一條    熱費按照房屋建筑面積(以房管部門測繪面積為準)減去公攤面積計收,房屋層高超過3米的,以上部分加收超高熱耗費,層高每超過O.1米加收熱價的3%。
安裝采暖設施的地下室和未計入房屋產權證面積的閣樓都應交納熱費。
第三十二條    供熱價格實行政府定價。熱價由政府價格主管部門按照定價權限和范圍,依據《中華人民共和國價格法》、《城市供熱價格管理暫行辦法》、《關于建立煤熱價格聯動機制的指示意見》確定,并根據公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調整。
供熱單位達不到保本微利且不宜調整價格時,政府對供熱企業和用戶予以適當補貼。政府應當建立城市供熱保障機制,設立供熱保障基金,用于城市最低生活困難居民的熱費補貼。
2009年開始,新入網的住宅小區只要小區供熱系統達到分戶計量條件,都要實行基礎熱價和計量價相結合的制度,實現按熱量計量收費。
第三十三條    供熱單位應當按照價格主管部門公布的標準收取熱費,并出具稅務部門統一監制的票據。
    
第六章    應急與保障
第三十四條    政府應當制定供熱應急事故搶修與應急處理預案,建立相應的組織指揮系統和資金、物質設備保障體系。
第三十五條    對供熱期拒絕供熱、不能保證質量或者重大供熱事故、嚴重影響正常用熱的供熱單位,供熱監管部門及有關部門依法采取應急強制接管措施或者其他必要措施,原供熱單位應當予以配合。
   
第七章      
第三十六條    本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。
第三十七條     本辦法自發布之日起執行。
第三十八條    本辦法如有與自治區出臺的供熱管理法規不一致的地方,以自治區出臺的法規為準。  

 

 


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